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德國的環(huán)保之路行走在德國萊茵河畔，人們已很難將眼前這條秀美的河流與它曾兩岸臭氣熏天的面貌聯(lián)系起來。上世紀中期，德國曾以犧牲環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟。如今，環(huán)保理念已深入大眾人心。 從歪道到正途，為在環(huán)保之路上轉(zhuǎn)身，德國在法律、技術(shù)、資金、教育等方面付出了巨大努力。 上世紀五六十年代，德國剛經(jīng)歷二戰(zhàn)，百廢待興。德國人在戰(zhàn)后重建中一味追求經(jīng)濟效益，忽視了環(huán)境保護。結(jié)果，隨著德國經(jīng)濟的重新起步，萊茵河水被嚴重污染，工業(yè)重地魯爾區(qū)不見了藍天。成堆的垃圾、骯臟的河流、越來越糟糕的生活環(huán)境讓德國政府和民眾正視以犧牲環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟的后果。德國人開始著手“重整河山”。 也是從那時開始，德國開始陸續(xù)出臺一系列環(huán)保法律法規(guī)。目前，德國有聯(lián)邦和各州層面的環(huán)保法律、法規(guī)約８０００部，另外還要執(zhí)行歐盟范圍的環(huán)保法規(guī)約４００條，涉及垃圾管理、化學(xué)品、可再生能源、氣候保護、水資源保護、核能安全等方方面面。 �。玻埃保材辏苍拢聡_始實施“資源效率計劃”，以降低經(jīng)濟對原材料消費的依賴程度，減少原材料使用所造成的環(huán)境負荷。這項計劃的具體措施包括為中小企業(yè)提供提高資源效率的咨詢，實施資源效率技術(shù)規(guī)范，加強政府公共采購支持，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等，涉及可持續(xù)能源供應(yīng)，資源生產(chǎn)、應(yīng)用、消費等多個方面。 德國每年上百億歐元的教育科研經(jīng)費中，很大一部分被用于研究新能源和提高資源、能源利用效率。正在進行的能源轉(zhuǎn)型也表現(xiàn)出這個國家發(fā)展環(huán)境友好型經(jīng)濟的堅決態(tài)度。 目前，德國發(fā)電主要依靠煤炭、天然氣等化石能源。德國期望在２０２０年將風(fēng)能、太陽能等可再生能源發(fā)電比例提高至３５％，２０５０年提高至８０％。 為實現(xiàn)這樣的目標，德國出臺《可再生能源法》，為新能源發(fā)電設(shè)置了入網(wǎng)電價補貼，以吸引企業(yè)和家庭安裝新能源發(fā)電設(shè)施�！犊稍偕茉捶ā芬箅娋W(wǎng)運營商以高于市場價的固定價格從新能源發(fā)電企業(yè)和家庭手中購買電力。購買價和市場價的差額由全體消費者承擔(dān)。 德國１９９９年開始實行的生態(tài)稅費改革也對環(huán)境保護起到不小作用。這些稅費包括能源稅、電力稅、汽車稅、垃圾污水處理費等，促使民眾和企業(yè)節(jié)約使用能源，保護環(huán)境。所收稅費用于政府在新能源研發(fā)上的投資，部分則用于平衡政府對養(yǎng)老金等其他稅費的減征。 同樣借助經(jīng)濟手段的還有對企業(yè)排放物的管理。作為歐盟成員，德國建立碳交易體系，以控制本國的溫室氣體排放。企業(yè)通過分配和競拍的方式獲得溫室氣體的排放配額，生產(chǎn)過程中的排放必須在這個配額之內(nèi)，如果超出將被罰款。多余的配額可在市場上交易。德國萊比錫歐洲能源交易所是歐洲主要的碳交易所之一。 不過，保護環(huán)境最根本的做法還在于讓環(huán)保理念深入人心。德國從幼兒園開始就把環(huán)保作為一項重要教學(xué)內(nèi)容。老師會定期帶學(xué)生去森林、草地，熟悉自然環(huán)境，將環(huán)保教育蘊含其中。上了小學(xué)，每個孩子在報到的第一天都會領(lǐng)到一個環(huán)保日記本，用于記錄自己的環(huán)保活動。除此之外，環(huán)保理念還體現(xiàn)在學(xué)校生活的方方面面：教室里五顏六色的分類垃圾桶、廢電池回收箱等等。 走出校園，環(huán)保教育依然隨處可見。駕校的理論課會專門講授如何開車能減少對環(huán)境的破壞。不提供一次性拖鞋、牙刷等物品已成德國旅館業(yè)的“行規(guī)”…… 正是有了比較完善的法律法規(guī)、深入人心的環(huán)保理念、政府和企業(yè)對環(huán)保技術(shù)研發(fā)的持續(xù)投入、市場機制對企業(yè)環(huán)保行為的調(diào)節(jié)等因素，德國才糾正了戰(zhàn)后重建中所走的破壞環(huán)境求發(fā)展的歪道，走上了一條經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護和諧共存的正途。 |
